档案寄存服务工作（一）

  档案资料寄存，是指不属于国家综合档案馆接收范围的机关、团体、企事业单位、其他社会组织形成的档案资料，经双方协商，由国家综合档案馆代 为管理的保管形式。本省行政区域内的机关、团体、企业、事业单位及其他社会组织和个人具有保存价值但又不属于各级国家综合档案馆接收范同内的档案资料，以及需要异地备份、多地备份的材料，均可在各级国家综合档案馆寄存。寄存档案资料归寄存者所有。寄存方式、管理方式及利用方式由双方协商确定。寄存者对寄存的档案资料享有利用、鉴定、开放等一切权利。档案馆未经寄存者同意，不得向其他利用者提供档案利用，不得向社会公布档案内容。破产企业寄存的梢案，其查阅办法按照档案利用的有关规定执行。档案资料所有者寄存档案资料须与国家综合档案馆档案寄存保管单位签订档案资料寄存协议，寄存协议的内容及收费标准由双方协商确定。

 一、档案寄存服务工作带来的忧患 

  关于寄存档案，在《档案法》中第十六条规定：“集体所有的和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，档案所有者应当妥善 保管。对于保管条件恶劣或者其他原因被认为可能导致档案严重损毁和不安全的，国家档案行政管理部门有权采取代为保管等确保档案完整和安全的 措施，必要时，可以收购或者征购。前款所列档案，档案所有者可以向国家档案馆寄存或者出卖。”也就是说，不属于档案接收范围的单位和公民，其对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，可以以寄存的形式存放在档案馆。 

  1．妨碍馆藏忧患建设。丰富馆藏是档案馆的首要任务，它包含两条内容：①数量充分，质量优化。②成分充实，结构合理。被寄存的档案多数在寄存之前没有进行达标或目标管理认定，档案属于自由整理状态，质量较差，寄存人想寄存时才提出寄存要求，仓促进行；档案馆对寄存档案没有相关的规定，缺乏约束力，导致一些没有保存价值或者重复的档案充塞馆内。这样移交或寄存的档案馆的档案往往是一种与企业利益、经济技术无关的信息，仅仅是为没有去处的档案设置一个比较放心的落脚点，这种种类单调、载体单一的档案实体，自然无法满足优化馆藏的目标。 

  2．所有权不明确。《档案法(草案)》的审议报告中 说：“档案的所有权问题，可以适用于民法通则关于财产所有权的一般规定”，《民法通则》第七十一条： 财产所有权是指所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。寄存是一种暂时存放的行为。也就是说这些寄存在档案馆的档案依法属于这些寄存人。因此不少寄存人要求以专柜存放，钥匙由寄存人保管的形式寄存，那么档案馆能否依据一定的原则和技术，对其进行必要的加丁整理、编目、提供信息给社会利用?是否有权对这些档案进行鉴定和销毁?还是仅仅为其提供一个存放的空间? 

  3，寄存时间含糊。寄存档案时往往缺乏一定的手续，在档案移交档案馆后，寄存人似乎卸下一副沉重的担子，对其以后的去向就置之不理，变暂时存放为长期、永久性存放，档案馆则需要不时投入一定的人力、物力、财力去进行管理，这种被动局面难以摆脱。况且对那些倒闭、破产的企业。这种寄存又要持续到何年何月?又有谁来处理它们，都是个未知数。