疫情防控档案的有关思考

摘要：新冠肺炎疫情是新中国成立以来发生在我国的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。大量事实证明，在防治新冠疫情病毒的深入斗争中，档案正在发挥着不可磨灭的作用。疫情防控档案是党和政府领导全国人民与病毒抗争的真实记录和智慧结晶，是由血的教训换来的文件和档案，收集并保管好这些档案，不仅对当前新冠病毒防治具有重要的指导作用，对今后类似传染病的防治以至国家整个卫生事业也具有重要的参考价值，而档案资料的重要性以及资料收集的困难性都对档案管理者和从业者提出了更高、更深层次的要求。关键词：疫情防控档案；档案收集；档案利用与服务

１疫情防控档案在抗击新冠病毒战役中功不可没

１．１是疫情防控的重要参考来源

习近平总书记指出：“之所以说档案工作是一项非常重要的工作，主要是因为档案工作是一项基础性工作，经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业的发展，都离不开档案。”对疫情档案进行有效分析，一方面可以迅速了解到疾病的发生原因和传播途径，发病患者的年龄、性别、地区等情况，提高了人类对病毒的认识；另一方面，根据疾病的发生、分布以及发展趋势等情况，疾病预防控制机构可以及时制定相应的预防控制措施，对患者早发现、早隔离、早治疗，对有关疫区进行消毒、封锁等，尽可能地缩小疫情发生的范围，防止疫情的扩散，使防治工作快速有效。

１．２具有较高的科研价值

疫情防控档案包含病毒的生物特征、遗传基因、感染特征等信息，借助于１７年前ＳＡＲＳ事件的档案资料和相关经验，相关的人才队伍、技术储备和专项研究得以不断发展和推进，一方面有助于研发有针对性的靶向药和疫苗，使得人类获得对付这种病毒的免疫力；另一方面也可以提高流行病学的科学水平，追本溯源，探寻病毒的源头，发现病毒的感染路径。这些研究对于提升人类的抗病毒能力和健康水平都具有重要意义。

１．３具有凝心聚力

作用得益于２００３年抗击非典期间“北京小汤山医院”的图纸，来自全国各地的４０００多车辆、３０００多名建设者，在１０天内建成火神山医院，用强大的执行力彰显１．４促进校友母校情结的释放校友也曾是在校学生，他们也曾在教学楼听老师讲课，也曾在图书馆、自习室奋笔疾书，人生最美好的岁月与母校共度。毕业多年，在职场中摸爬滚打成为行业精英，但对母校的感情却历久弥深。“几多载寒窗苦读，终迎一日，横空出世龙虎跃；数十年魂牵梦绕，饮水思源，一生难忘母校情”。这正是对万千校友的母校情结的描述。因为母校情结，校友们也在积极地创造条件和方式回馈母校。除传统的向母校捐款捐物，校友返校参加学校的活动，建立实践基地或者实习基地之外，还出现了“搭建学校、地方政府及校友合作平台”为使命，打造“校友经济圈”的新模式，不仅助推学校“双一流”大学建设，还以“新时代校友经济”促进城市发展，形成“地方＋学校＋校友”利益共同体和发展共同体，释放了母校情节也促进了校友自身的发展。２学生社团与校友资源互动的实践探索为加强校友与在校学生之间的联系，实现学生社团与校友资源有效互动，笔者调研了专门负责校友工作的社团。“校友学生服务社”的建设目标是成为校友服务母校的一种有代表性、有向心力的组织，加大宣传力度，成为校友参与学校事务的服务者及校友与学校的师生联系的桥梁，促进校友资源的利用，促进学校“双一流”建设。根据校友会各部门的工作需要，社团设置了与校友会相匹配的八个工作部门。校友学生服务社自成立以来，为校友返校参与各种活动提供了一系列服务，获得了校友们的认可，如各年级的周年庆祝、校庆返校、开学典礼和毕业典礼校友发言等。服务社充分发挥其在校的优势，联络刚毕业的新校友，通过迎新校友活动加强新老校友之间的感情交流，让新校友们获得归属感。协助举办讲座、论坛，开展学术交流，为校友会年会提供全程志愿服务等。学生社团的参与，为校友会注入新鲜血液，加强校友会的凝聚力和向心力；同时，学生社团活动也因校友的加入而丰富多彩，更有吸引力；学生们也获得了锻炼，还有不少学生得到校友青睐而顺利进入校友企业工作。３学生社团与校友资源的互动模式问题及完善建议校友与学生社团两者共同促进学校学科建设和第二课堂的开展，促进一流学科建设。两者之间优势互补，但是沟通机制存在欠缺。设立专门部门，负责校友服务与内外对接能够实现两者的资源互补，促使社团活动理论性、实践性的极大提升。调查发现，校友服务社成立之后，进一步推动了校友会工作的开展，也为校友参与学校活动提供了更多的途径和便利，一定程度上促进了校友与在校学生之间的互动。但也存在一些不足的地方，具体包括：社团机构设置不太合理，一些部门形同虚设，尚未真正运转工作；社团联系学生的频率较低，对学生的需求了解较少；社团参与的工作多为协助类，主动开展的活动较少，能动性不够；没有建立详细有效的校友信息库，与校友之间的联系也不够切。针对上述问题，需要进一步的改进，才能更好地发挥校友服务社在促进学生社团与校友资源双向互动方面的作用。如：优化内部设置，调动各部门的工作积极性；建立详细的校友信息库，加强与新老校友之间的联系；主动了解学校信息，对接资源；注重活动的多样性以满足学生多方面的需求。总而言之，校友服务社应当明确定位，承担社团责任，以更加积极的态度，主动地投入到校友与学院的对接当中，主动为校友服务，为学院师生服务，真正起到桥梁纽带作用。了生命至上的价值理念，为抗击新冠病毒、救治更多病人赢得了时间。另外，在疫情防控期间，涌现出一大批先进事迹：建议大家没事不要去武汉、自己却义无反顾奔向防疫第一线的８４岁高龄钟南山院士；为抗击“非典”做到医务人员“零感染”再次请战、“若有战、召必回、战必胜”的原第一军医大学赴小汤山医疗队全体人员，都为此次抗击新冠肺炎疫情增加了不少信心和砝码。全国多省市档案机构利用杂志、网站、微信公众号等途径及时发声，营造了全国各地凝心聚力抗击疫情的舆论氛围，进一步鼓舞士气、传播正能量。

１．４有助于推进国家治理体系和治理能力现代化这场疫情防控阻击战是一场全国总动员，涉及从国家到地方多个领域、多个层次、多个方面，各省、市、县乃至各相关单位均建立了疫情防控工作领导小组办公室，涉及广大公职人员、医务人员、社区工作者、志愿者等，是一次对国家治理体系和治理能力的考验。疫情防控档案是疫情防控的直接历史记录，通过它，传染病流行的规律、疫情防控的手段等各种经验得以总结；在这次疫情防控斗争中全国上下一盘棋，各地区、各系统协调有序、相互配合，有助于进一步推进国家治理体系和治理能力的现代化进程。２疫情防控档案收集困难重重（１）档案资料的形成具有被动型与随机性。疫情防控档案主要来源于疫情防控工作，其随着疫情发展的变化而变化，涉及的领域之大、机构之多、涉及面之广前所未有，既有官方的抗疫文件资料，也有非官方的抗疫记录，疫情的突发性和不确定性决定了防控工作的被动性与随机性。（２）档案资料分类的复杂性。从专业上分为医学、管理学、社会学等不同学科；从参与来源上分为国家机关、医疗机构、企事业单位、交通运输、科研院所、新闻媒体等不同系统；从呈现形式上又分为纸质档案、电子档案、实物等不同种类。各项工作之间的相互交叉导致档案资料的形成具有复杂性，进一步加剧了档案资料分类的复杂性和艰巨性。（３）档案资料的收集和管理难度大。一方面，面对新情况新任务，在没有明确的档案收集范围的情况下，档案部门和档案管理人员很难事先做好充足的准备工作，常规的档案管理流程不能完全适用于新的档案工作之中；另一方面，新型冠状病毒感染的肺炎是一种传染性极强的传染病，除医务人员外，其他人员很难进入一线，进一步给档案资料的收集管理增加了难度。

３疫情期间档案人员如何做好档案工作３．１要提高对档案管理工作重要性的认识

防治新冠病毒是一场没有硝烟的战争，在这一特殊战役中形成的文件材料，真实、客观、完整地记录了我们抗击疫情的全过程，并为今后研究这段历史，进一步做好生物医学与人类健康研究、抗大疫、防大疫提供了第一手资料。做好疫情期间文件材料的收集、整理工作，既是历史赋予我们的要求，也是抗疫人员和档案工作者义不容辞的责任。档案工作者应主动适应新形势、研究新问题、学习新知识，不断提高自身的业务素质，牢记疫情就是命令、防控就是责任，保证非常时期建立的非常档案的真实性、客观性、完整性、安全性。

２．２了解归档范围，做好鉴定工作

疫情过程中所产生的档案资料种类繁多，大致可以分为：（１）中央、国务院、卫生部及有关部门关于防治新冠病毒工作的综合文书类档案；（２）记载和反映“新冠”病人医疗救治和医药研究的医疗类档案；（３）火神山等疫情防控期间的基建类档案；（４）疫情过程中所形成的音频、照片等电子类档案，其间新闻媒体拍摄了大量的影像和照片，档案部门应主动加强和媒体部门的联系，将这些珍贵的资料保存下来；（５）获得上级部门颁发的锦旗、证书、参与抗击疫情活动的请战书等实物类档案；（６）抗疫过程中形成的其它文件材料，如物资捐赠、分配和使用记录、防控过程中形成的疫情报告等。从收集的档案中鉴别出有保管价值的档案，是每个档案工作者的职责所在。

３．３线上线下相结合，确保档案收集的完整性

疫情期间，由于收集实体材料存在传播病毒的可能，因此，很多工作都是通过微信、ＱＱ、钉钉、腾讯会议等线上软件完成，在收集疫情防控档案时，各种疫情情况统计表、电子照片、录音、录像以及在网页、微信等新型媒体发布的各种电子文件和其他能够记录疫情防控过程的电子材料都要纳入到档案中。我们在收集电子档案的同时，还要在做好安全防护的基础上同步收集实体材料，不断丰富和完善疫情档案。在此过程中各级档案部门和单位要充分发挥主观能动性，通过网站、公众号、学习强国等线上平台积极向社会各界发出投稿倡议，广泛征集抗疫过程中形成的各种文件材料，做到疫情防控档案应收尽收、应归尽归。３．４创新工作方式，做好利用服务工作

档案的价值在于利用，无论是档案机构还是医疗机构，具体到档案工作人员，都应高度重视档案的利用与服务工作。首先，为避免风险，减少不必要的人员接触，医院及档案机构应根据疫情防控工作的需要，改变传统的纸质档案借阅方式，充分利用现代通讯技术，灵活采用电话、政务网、短信、微信、移动客户端等线上方式，向有关部门和个人提供远程利用服务，使其足不出门就可以查阅到所需要的档案，提高速度和效率。现阶段，虽然我国的疫情防控形势基本稳定，但是仍不能懈怠，疫情防控工作仍然是今后一段时间的重点工作。其次，作为重大突发历史事件，疫情防控工作同样是城市记忆不可或缺的一部分，各级档案部门可对疫情防控档案进行专题化深度开发，在加大资料收集力度的基础上建立疫情防控档案专题数据库，以线上展览等形式向民众开放。充分保留和展现抗疫的伟大历史，更好的传承伟大的抗疫精神。最后，档案部门可以根据疫情防控工作需要，组织力量对档案资源进行深入挖掘，编写有关编研材料，如新冠疫情防控文件材料汇编，新冠疫情期间所产生的典型人物事迹汇编；医院部门可以结合疫情防控工作实际，编纂与疫情相关的疫情防控编研成果，供医院领导和医护人员学习参考，发挥医院部门的独特作用，这些疫情档案编研材料不管是在现在还是未来都将发挥积极的作用。